Сенат США принял решение не продвигать законопроект под названием Ratepayer Protection Act. Двухпартийная инициатива была призвана защитить граждан от стремительного роста стоимости электроэнергии, вызванного повсеместным строительством центров обработки данных. Как сообщает Reuters, 30 сентября законопроекту не хватило всего трех голосов для преодоления порога в 60 голосов, необходимых для принятия: итоговый результат составил 57 «за» и 43 «против».
Детали и цели Ratepayer Protection Act
Законопроект Ratepayer Protection Act прошел Палату представителей США за две недели до голосования в Сенате. После неудачи в Сенате документ официально считается отклоненным, хотя он мог стать последним шагом перед тем, как президент Дональд Трамп подписал бы его в качестве закона. Инициатива, внесенная сенатором Джоном Хастедом, стала юридическим завершением «Обещания защиты плательщиков» (Ratepayer Protection Pledge) президента Трампа.
Документ предлагал установить федеральный стандарт для штатов и комиссий по коммунальным услугам. Регуляторам предлагалось учитывать, должны ли организации с высоким уровнем энергопотребления, такие как дата-центры, самостоятельно покрывать дополнительные расходы на развитие энергетической инфраструктуры. Сторонники инициативы утверждали, что такой подход предотвратил бы перекладывание затрат на инфраструктуру на плечи обычных жителей и малого бизнеса — это становится все более серьезной проблемой в регионах, где активно возводятся новые вычислительные мощности.
Позиции сторон и критика законопроекта
Сенатор Джон Хастед заявил, что для мирового лидерства в области ИИ и укрепления национальной безопасности США должны развивать энергетическую базу, однако делать это нужно без ущерба для семей и предпринимателей. По его мнению, законопроект позволил бы поддерживать глобальную конкурентоспособность страны, одновременно оберегая американцев от повышения счетов за свет.
Тем не менее оппоненты, представленные преимущественно демократами, подвергли проект резкой критике, назвав его «беззубым». Аргументы противников сводились к тому, что документ не носит обязательного характера и не требует от штатов принятия конкретных мер, а лишь предписывает регуляторам рассматривать вопрос в процессе установления тарифов. Лишь четыре демократа проголосовали за законопроект. Суть претензий заключалась в том, что предложенные меры недостаточно защищают потребителей от существенного роста тарифов.
Перспективы решения проблемы энергозатрат ЦОД
После провала инициативы Конгресс США пока не ввел новых федеральных норм по защите граждан от расходов, связанных с энергопотреблением дата-центров. Некоторые законодатели рассматривают возможность возвращения к обсуждению темы после промежуточных выборов в ноябре. Не исключено, что будущие версии законопроекта будут содержать более жесткие требования, обязывающие операторов ЦОД самостоятельно оплачивать дополнительные расходы, возникающие из-за их деятельности.
Вопрос о том, кто должен нести финансовое бремя за развитие энергосети, вероятно, останется важной темой предвыборных дискуссий, особенно в штатах, где запланировано строительство новых объектов. Пока на государственном уровне решения нет, некоторые штаты пытаются регулировать проблему самостоятельно. Например, одна из энергетических компаний в Орегоне уже увеличила счета для дата-центров на 30%, одновременно снизив тарифы для населения на 1,3%. В свою очередь, некоторые гиперскейлеры начинают переводить свои дата-центры на автономное питание, а другие компании обещают напрямую поставлять электроэнергию в сеть или компенсировать рост затрат для местных жителей.
Дополнительные аспекты регулирования и локальные инициативы
Несмотря на отсутствие федерального регулирования, отдельные регионы и участники рынка уже начали адаптироваться к новой реальности. Опыт штата Орегон, где энергетическая компания подняла счета для операторов ЦОД на 30%, одновременно уменьшив тарифы для домохозяйств на 1,3%, демонстрирует возможный путь решения проблемы на местном уровне. Этот прецедент рассматривается экспертами как модель того, как можно сбалансировать нужды инфраструктуры ИИ и интересы рядовых плательщиков.
Параллельно с этим меняется стратегия самих гиперскейлеров. В условиях нарастающего общественного недовольства и политического давления некоторые крупные операторы дата-центров начинают переводить свои объекты на автономное энергообеспечение (off-grid). Другие компании идут по пути прямых инвестиций, беря на себя обязательства по поставке электроэнергии в общую сеть или внедряя программы компенсации, направленные на сдерживание роста тарифов для местного населения.
Дискуссия о распределении энергетических затрат остается одной из самых острых тем для американских сообществ, где строительство вычислительных мощностей идет непрерывно. Законодатели, настроенные на пересмотр вопроса после ноябрьских промежуточных выборов, отмечают, что потенциальные поправки могут превратить рекомендательный характер норм в обязательные требования. Это вынудит регуляторов штатов не просто «рассматривать» вопрос перекладывания инфраструктурных затрат на владельцев дата-центров, а юридически гарантировать, что именно операторы ЦОД будут покрывать все издержки, возникающие вследствие расширения сети для нужд их энергоемких объектов.
