Власти немецкой земли Шлезвиг-Гольштейн начали масштабный переход на Linux для своего парка из 30 000 компьютеров. В отличие от предыдущих попыток государственного сектора отказаться от Windows, этот проект отличается поэтапным устранением зависимости от экосистемы Microsoft еще до начала полноценного внедрения операционной системы с открытым кодом.
Постепенный отказ от инфраструктуры Microsoft
До перехода на Linux администрация Шлезвиг-Гольштейна начала планомерную замену программного обеспечения и сервисов. Стандартом офисного пакета стал LibreOffice, а почтовая система переехала с Microsoft Exchange и Outlook на Open-Xchange и Thunderbird. Процесс миграции почты, завершившийся 2 октября 2025 года, затронул более 40 000 учетных записей и свыше 100 миллионов электронных писем и календарных событий. Также для хранения файлов и совместной работы была внедрена платформа Nextcloud, а директории начали переводить на open-source решения.
Финансовый аспект играет ключевую роль: власти заявляют об экономии более 15 миллионов евро на лицензионных отчислениях. При этом бюджет на 2026 год предусматривал разовые инвестиции в размере 9 миллионов евро на развитие открытых решений и саму процедуру миграции.
Решение проблемы специализированного ПО
Одной из наиболее сложных задач стали так называемые «Fachverfahren» — инструменты для специфических государственных задач, часто работающие на базе проприетарных технологий и старых баз данных. Например, Microsoft Access заменяется платформой A12 от немецкой компании mgm technology partners. Это low-code решение позволяет сотрудникам самостоятельно создавать веб-приложения, что должно покрыть потребности более чем в 100 административных процессах. Часть платформы A12 была опубликована под лицензией European Public License 1.2 на GitHub и openCode.
В настоящий момент около 20% рабочих мест в администрации по-прежнему зависят от Microsoft Office. Эти случаи рассматриваются как временные исключения, для которых разрабатываются индивидуальные пути миграции. Особую сложность представляет налоговая служба, чьи системы регулируются на общенациональном уровне в рамках процесса Länder.
Исторический опыт Мюнхена и новые приоритеты
Опыт проекта LiMux в Мюнхене, который в 2013 году перевел 15 000 рабочих мест на Linux, но в 2017 году вернулся на Windows, служит важным уроком. Анализ организации Free Software Foundation Europe (FSFE) показал, что основными препятствиями в Мюнхене стали не столько технические недочеты, сколько организационные проблемы и неопределенность в ответственности руководства. В Шлезвиг-Гольштейне подход выглядит иначе: приоритет отдан планомерной перестройке инфраструктуры вокруг открытого ПО, включая недавно анонсированную коммуникационную платформу OSKAR от Viakom, контракт на которую был заключен в августе 2026 года.
Смена поставщиков требует затрат на обучение персонала, поддержку и серверную инфраструктуру, однако власти земли подчеркивают, что это инвестиции в независимость. Шлезвиг-Гольштейн стремится исключить ситуацию, при которой один поставщик программного обеспечения становится незаменимым, что в будущем позволит избежать разрушительных последствий при необходимости смены технологических решений из-за политики или изменения рыночной конъюнктуры.
Почему этот подход отличается от прошлых попыток
В отличие от громких, но часто провальных инициатив, власти Шлезвиг-Гольштейна выбрали стратегию «демонтажа» Microsoft по частям. В государственных структурах привыкли к сценарию: пресс-конференция, несколько лет ожиданий и последующий тихий откат к исходным позициям. Однако в данном случае рабочие места на Windows стали последним элементом, который подлежит замене. До того как операционная система Linux вообще появилась на большинстве ПК, администрация уже успела перестроить критически важные уровни взаимодействия софта, сделав их независимыми от проприетарной экосистемы.
Важно понимать, что проект миграции — это не просто переустановка ОС, а фундаментальный отказ от зависимости. Многие эксперты сходятся во мнении, что именно почтовая миграция, завершенная 2 октября 2025 года, является даже более значимым событием, чем сам переход на Linux для 30 000 сотрудников. Перенос более 100 миллионов записей — от писем до данных календарей — за столь короткий срок (шесть месяцев) доказывает серьезность намерений и технологическую зрелость выбранного стека.
Скрытая сложность «Fachverfahren»
Особого внимания заслуживает работа с так называемыми «Fachverfahren» — специфическими инструментами, которые десятилетиями обрастали данными и сложными рабочими процессами. Это не просто программы, а связка из уникальных баз данных и проприетарных технологий, о создании которых многие разработчики уже давно забыли. Замена Microsoft Access на платформу A12 от компании mgm technology partners — это попытка перевести такие «тяжеловесные» процессы в веб-среду.
Логика перехода проста: вместо того чтобы нанимать сторонних подрядчиков для написания кода с нуля, государство обучает собственный персонал. Благодаря low-code подходу сотрудники администраций смогут самостоятельно дорабатывать веб-приложения под свои нужды. Важным шагом к прозрачности стал выпуск центральных частей платформы A12 под лицензией European Public License 1.2 на площадках openCode и GitHub, что позволяет другим ведомствам изучать и повторно использовать эти наработки.
Уроки Мюнхена и значение «незаменимости»
Ситуация с Мюнхеном до сих пор остается «предупреждением» для всей Германии. Анализ FSFE показал, что проект LiMux пострадал из-за нечетких структур управления и смены политического вектора, а не из-за ошибок в коде ядра Linux. Существует и любопытный исторический контекст: в 2016 году Microsoft перенесла свою штаб-квартиру в Мюнхен при поддержке тогдашнего мэра Дитера Райтера. Хотя прямых доказательств того, что это стало причиной отказа от Linux, нет, синхронность событий весьма показательна. Она демонстрирует главный урок: даже технически безупречная миграция может быть свернута под давлением политических и управленческих факторов.
Шлезвиг-Гольштейн действует иначе, рассматривая каждый элемент инфраструктуры — от почты и офисного пакета до коммуникационной платформы OSKAR (контракт на которую получила компания Viakom в августе 2026 года) — как автономный кирпичик. В этой схеме Linux становится лишь финальным аккордом. Цель властей — не просто «сэкономить на Windows», а полностью лишить Microsoft статуса незаменимого поставщика. Именно это лишает компанию возможности диктовать условия, повышать цены или навязывать невыгодные изменения, делая государственную IT-инфраструктуру устойчивой к политическим рискам и рыночной конъюнктуре.
