Губернатор штата Нью-Йорк Кэти Хокул представила программу Community Investment Framework (CIF), призванную помочь местным властям и муниципалитетам в переговорах с операторами и разработчиками дата-центров. Согласно документу, подготовленному агентством экономического развития штата Empire State Development, городам рекомендуется требовать от компаний инвестиции в местную инфраструктуру в размере 1 миллиона долларов за каждый мегаватт энергопотребления объекта.
Принципы взаимодействия с операторами дата-центров
Разработанная концепция предлагает структурированный подход к документальному оформлению вложений со стороны владельцев ЦОД, которые должны учитывать локальные потребности и обеспечивать долгосрочную пользу для населения. Документ содержит шесть ключевых принципов для ведения переговоров:
- установление инвестиционного ориентира на уровне 1 миллиона долларов на мегаватт потребляемой мощности;
- долгосрочное планирование, включая стратегии на случай закрытия или ухода оператора с объекта;
- создание дорожной карты для управления текущими расходами по проектам, финансируемым в рамках CIF;
- формирование списка приоритетных направлений для инвестиций, соответствующих запросам сообщества;
- подтверждение местного контроля над проектами, получающими финансирование от операторов ЦОД;
- установление четких графиков реализации программ, особенно для многолетних поэтапных вложений.
Помимо основных принципов, авторы инициативы дают рекомендации по вовлечению общественности в обсуждения, привлечению профильных экспертов и юристов, а также настаивают на необходимости добросовестных переговоров с сохранением гибкости условий.
Последствия для рынка и энергетической инфраструктуры
Необходимость в разработке такого инструмента продиктована ростом числа ЦОД, специализирующихся на технологиях искусственного интеллекта. В отличие от других промышленных предприятий, подобные объекты создают ограниченное количество рабочих мест, однако оказывают значительное давление на электросети и водные ресурсы. В настоящее время более 500 административных единиц по всей стране, включая штаты Нью-Йорк и Техас, уже ввели временные моратории на строительство дата-центров.
Эксперты отмечают, что совокупный запрос от разработчиков ЦОД к энергосистеме штата Нью-Йорк достигает 9000 МВт. Если муниципальные власти повсеместно примут условия CIF, потенциальный объем инвестиций в местную экономику может составить 9 миллиардов долларов и более. При этом аналитики подчеркивают, что такая сумма является незначительной частью от 32 триллионов долларов, которые, по прогнозам, будут инвестированы в дата-центры во всем мире к 2050 году.
Подобные требования уже применялись на практике: так, город Плимут-Тауншип в штате Пенсильвания подготовил перечень из 43 условий для одобрения строительства дата-центра. Однако разработчик отказался от проекта, обвинив местные власти в нежелании идти на компромисс. Программа штата Нью-Йорк призвана стать сбалансированным руководством, которое поможет максимизировать выгоду для населения и минимизировать негативное влияние инфраструктурных объектов.
Дополнительные аспекты и контекст реализации CIF
Важно отметить, что упомянутая цифра в 9000 МВт — это лишь те мощности, которые операторы официально запросили у государственной энергосети штата Нью-Йорк. В эти данные не включены проекты тех компаний, которые предпочитают самостоятельно обеспечивать себя электроэнергией, в том числе путем строительства собственных генераторных мощностей непосредственно на территории площадок размещения ЦОД. Это означает, что реальный масштаб экспансии дата-центров может быть значительно выше, а потенциальный приток средств в местные бюджеты — куда более существенным при условии строгого следования рекомендациям Community Investment Framework.
Опыт других регионов подтверждает сложность подобных переговоров. В Плимут-Тауншип (штат Пенсильвания) власти выдвинули 43 конкретных требования перед тем, как одобрить строительство. Итогом стал конфликт: разработчик аннулировал текущую заявку и подал новую, а городские власти в ответ обвинили застройщика в попытке добиться одобрения «через истерику» (by tantrum). Именно для предотвращения подобных тупиковых ситуаций и снижения социального напряжения, как в округе Лаудон (Вирджиния), где уже размещено 250 центров обработки данных, власти Нью-Йорка предлагают столь структурированный подход.
В документе Empire State Development также подчеркивается критическая важность таких рекомендаций, как:
- активное вовлечение лиц, принимающих решения, и профильных юридических консультантов на ранних стадиях;
- стимулирование добросовестного и оперативного ведения диалога между бизнесом и муниципальными структурами;
- поддержание гибкости условий, чтобы соответствовать меняющимся технологическим реалиям ИИ-индустрии.
Хотя временные моратории, принятые в 500 локациях по всей стране, дают властям передышку, они не являются постоянным решением. Срок действия таких запретов ограничен, и после их истечения муниципалитеты будут обязаны возобновить рассмотрение заявок. CIF выступает ключевым инструментом подготовки к этому этапу, позволяя властям защитить интересы сообщества до того, как поток запросов от девелоперов снова станет массовым.
