Европейская комиссия представила новые предложения, направленные на укрепление технологического суверенитета Евросоюза. Главной целью инициативы заявлено снижение зависимости от иностранных поставщиков искусственного интеллекта, облачных сервисов и полупроводников, а также устранение рисков, при которых зарубежные государства или компании могли бы удаленно отключить жизненно важные цифровые системы в Европе.
По словам вице-президента Еврокомиссии по вопросам технологического суверенитета Хенны Вирккунен, объединение должно иметь абсолютную уверенность в том, что никто в мире не обладает технической возможностью использовать условный рубильник для остановки критически важных цифровых систем. Речь идет в первую очередь об облачной инфраструктуре, обеспечивающей работу государственных служб, правоохранительных органов, оборонного сектора и других чувствительных сфер.
Поводом для обострения подобных опасений стали как действия Китая, так и политика США. Ранее экспортные ограничения на полупроводники со стороны КНР едва не спровоцировали масштабные сбои в европейском автопроме. Одновременно в Брюсселе нарастает тревога по поводу того, что американская администрация может задействовать свое влияние на местных облачных провайдеров для принудительного прекращения обслуживания европейских клиентов или получения доступа к конфиденциальным данным.
Особое беспокойство европейских регуляторов вызывает принятый в США закон Cloud Act 2018 года. Он предоставляет американским федеральным ведомствам законное право запрашивать у отечественных компаний данные пользователей, хранящиеся за пределами Соединенных Штатов, если это диктуется соображениями национальной безопасности. По мнению Вирккунен, подобные нормы прямо противоречат жестким европейским стандартам конфиденциальности.
Тем не менее в Еврокомиссии подчеркивают, что не собираются полностью отгораживаться от внешнего мира или пытаться локализовать абсолютно все технологические циклы. Вместо этого стратегия предполагает точечное выявление уязвимых и рискованных зависимостей с установлением строгого европейского контроля над наиболее критическими массивами данных и сервисами.
В рамках предложенного законопроекта страны ЕС будут обязаны проводить регулярную оценку рисков облачных провайдеров, задействованных в сфере обороны, правосудия и пограничного контроля. Если конкретный поставщик будет классифицирован как источник угрозы, государственные структуры обяжут оперативно мигрировать на альтернативные платформы.
Кроме того, иностранные провайдеры облачных услуг должны будут документально доказать безусловное соблюдение европейских норм защиты персональных данных, а также подтвердить отсутствие правовых обязательств передавать эту информацию зарубежным властям по первому требованию.
Подобные инициативы способны еще больше осложнить и без того напряженные отношения между Брюсселем и администрацией Дональда Трампа. Вашингтон неоднократно выступал с резкой критикой европейского цифрового законодательства и пригрозил жесткими торговыми ограничениями в отношении союзников.
Профильные эксперты прогнозируют мощное противодействие со стороны американских технологических гигантов. Старший директор по связям с общественностью брюссельского аналитического центра Centre for Future Generations Лара Натале полагает, что в ближайшие месяцы компании задействуют масштабные ресурсы для лоббирования собственных интересов.
Волна критики уже поднялась и в отраслевых объединениях. Представители ассоциации Computer and Communications Industry Association, в которую входят такие игроки, как Google и Amazon, предупредили, что новые требования могут привести к постепенному выдавливанию проверенных международных игроков с европейского рынка.
Параллельно с облачным сектором Еврокомиссия намерена форсировать развитие собственной экосистемы искусственного интеллекта. План включает ускоренное возведение новых дата-центров и инвестиции в локальное производство полупроводников для сокращения технологического разрыва с США и КНР.
Тем не менее часть независимых аналитиков скептически оценивает реалистичность столь масштабных задач. Доцент бизнес-школы HEC Paris Оливье Дармуни считает, что организация полноценного выпуска передовых микросхем для ИИ в Европе потребует колоссального времени и финансовых вливаний, из-за чего догнать США в краткосрочной перспективе не удастся. По его оценке, более прагматичным шагом могло бы стать наращивание выпуска других востребованных компонентов вроде чипов памяти.
На текущий момент, несмотря на принятие профильного European Chips Act в 2023 году, на долю Евросоюза приходится лишь около 10% от общемирового объема выпуска полупроводников. Регион остается критически зависимым от США и стран Восточной Азии в сегменте передовых чипов и ИИ-ускорителей, создание заводов для которых требует многомиллиардных капиталовложений.
Серьезным вызовом станет и развитие профильной инфраструктуры центров обработки данных. Еврокомиссия планирует трехкратное увеличение их суммарной мощности в течение ближайших пяти-семи лет. Для этого будут учреждены специальные зоны ускоренного согласования строительных проектов и внедрена обязательная система энергоаудита.
Именно вопрос энергопотребления остается одним из самых дискуссионных. Оливье Дармуни указывает на отсутствие в документах четких механизмов гармонизации масштабного строительства дата-центров с текущими климатическими обязательствами Евросоюза. Существует риск повторения американского сценария, когда лавинообразный рост энергозатрат ИИ-инфраструктуры приводит к скачку тарифов на электричество для населения и угрожает экологическим целям.
Новые инициативы Еврокомиссии наглядно демонстрируют, что Европа начинает воспринимать независимость в сфере облачных вычислений, микроэлектроники и вычислительных мощностей не просто как экономический аспект, а как базовый элемент стратегической безопасности. Если пакет мер будет утвержден в текущем виде, он кардинально переформатирует правила игры для всего глобального ИТ-рынка на территории Старого Света.
